專用汽車超大規(guī)模集群式發(fā)展是中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展現(xiàn)象，在各種因素的推動(dòng)下，不僅點(diǎn)燃了諸多地方政府的熱情，而且，眾多的地方企業(yè)更是如飲“歡樂水”，一時(shí)激情四射，專用汽車的海面上，后浪推前浪，浪浪碾壓，多數(shù)前浪不甘地跪在沙灘上，“侯門一入深似?！?，當(dāng)年諸多的蕭郎今日已泯然為路人。如今，過去那些霞光萬(wàn)丈的專用汽車集聚地今夕何夕？本文帶您一探究竟。

一、“漢孝隨襄十”汽車走廊上的群英譜

湖北省在“十四五”中吹響“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的戰(zhàn)略口號(hào)，編織世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群夢(mèng)想，通過強(qiáng)化“武漢→孝感→隨州→襄陽(yáng)→十堰”汽車走廊，達(dá)成宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)?？傮w想法是：武漢建設(shè)成國(guó)家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)示范基地，形成涵蓋節(jié)能汽車、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新一代汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、智能終端制造、智慧交通平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。襄陽(yáng)、十堰、孝感和隨州定位為中重型商用車、特種車、專用車及汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)集聚區(qū)。黃岡、宜昌、荊門將建成高水平的整車制造基地。

從目前專用汽車的角度來看，湖北省專用汽車產(chǎn)業(yè)主要集中在隨州、十堰和襄陽(yáng)，其它區(qū)域則未把專用汽車放在重要地位，且這些區(qū)域除荊州地區(qū)擁有部分油田專用汽車亮點(diǎn)產(chǎn)品外，其它區(qū)域并不具備較大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

之一：曾經(jīng)的“工業(yè)梯田”今已悄然換裝

受地理環(huán)境限制，十堰市并不具備大片平整的土地資源，為大力發(fā)展工業(yè)，早年十堰的“開山造田”運(yùn)動(dòng)，屢受媒體詬病，頂住壓力，迎難而上，現(xiàn)在龐大的工業(yè)園區(qū)如星辰般散布在十堰市的大山之中，空中俯瞰，蔚為壯觀。目前，十堰市有汽車及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)2000余家，規(guī)上企業(yè)446家，具有整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)12家，其中新能源整車生產(chǎn)企業(yè)8家；專用汽車資質(zhì)企業(yè)已達(dá)40余家（此外，當(dāng)?shù)仉[形的中小型改裝廠眾多，無法統(tǒng)計(jì)），帕菲特、杜德、湖北一專、迅捷安等是近年來專用汽車企業(yè)中的代表。2022年，十堰實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)產(chǎn)值1092.2億元。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，十堰汽車產(chǎn)量達(dá)78萬(wàn)輛，汽車產(chǎn)值達(dá)2500億元。2023年3月29日，首屆中國(guó)商用車論壇在十堰開幕，十堰市被中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)商用車之都”稱號(hào)。

當(dāng)?shù)卣刚?qǐng)的專家認(rèn)為，十堰汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要有五個(gè)方面：一是汽車制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，整車產(chǎn)能達(dá)100萬(wàn)輛，其中中重卡產(chǎn)量占全國(guó)15%左右，隨車起重運(yùn)輸車全國(guó)第一，綠色噴灑車全國(guó)第二；二是汽車裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠前，擁有全國(guó)車企唯一的汽車裝備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造商；三是零部件產(chǎn)業(yè)較為完善，整零比達(dá)到1:1.07；四是東風(fēng)實(shí)力排名靠前，東風(fēng)零部件集團(tuán)全國(guó)零部件企業(yè)排名第12位，國(guó)際零部件企業(yè)排名第88位；五是新能源乘用車汽車出口全國(guó)第二。

多年前，十堰市專用汽車產(chǎn)品90%以上為自卸汽車，受東風(fēng)商用汽車銷售周期影響，在每年的春節(jié)至“五一”期間，基本上工廠有多大產(chǎn)能，市場(chǎng)就會(huì)給你多大的訂單，由此，十堰的各條山溝里隱藏著大量的“車廂工廠”，而在此期間，各個(gè)山溝里紅旗招展，鑼鼓喧天，一片繁忙，但由此也帶給企業(yè)很大的惰性，能躺著掙錢的時(shí)代，諸多老板也喪失了創(chuàng)新的熱情，十堰每天在燈火闌珊的夜景下，遍地美女陪伴著微醺的老板，透露著一時(shí)繁華。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，十堰市也曾出現(xiàn)短暫的陣痛期，但得益于雄厚的汽車工業(yè)底蘊(yùn)，十堰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)可以說是國(guó)內(nèi)比較成功之地，通過大力推進(jìn)集中連片的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)要素向園區(qū)流動(dòng)、項(xiàng)目向園區(qū)傾斜、企業(yè)向園區(qū)聚集、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中等一系列措施，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平得到極大的提高。創(chuàng)新平臺(tái)，公共服務(wù)平臺(tái)等也不斷建設(shè)完善，集聚了一大批創(chuàng)新示范基地和眾多的隱形冠軍、小巨人企業(yè)，“專精特新”特點(diǎn)異常顯著，其中，專用汽車方面的特色企業(yè)較多，在國(guó)內(nèi)均占據(jù)比較重要的地位。

專用汽車同質(zhì)化，龍頭企業(yè)帶動(dòng)性不足，創(chuàng)新能力還有待提高，新業(yè)態(tài)新模式欠缺等問題是十堰當(dāng)前面臨的主要問題。但值得注意的是，前期的差異化發(fā)展是十堰成功所在，而當(dāng)前部分企業(yè)嚴(yán)重復(fù)制“隨州模式”和依賴隨州發(fā)展路徑，雖然前期在產(chǎn)值和規(guī)模等方面也取得了不俗成績(jī)，但大量同質(zhì)化、低質(zhì)化、規(guī)?；哪菞l韁繩已勒向十堰專用車的脖頸，下一步會(huì)不會(huì)走入“隨州困境”？目前極具考驗(yàn)十堰政府的智慧。

之二：“鐵打的襄陽(yáng)”，又一輪兵家紛爭(zhēng)之地

襄陽(yáng)市工業(yè)基礎(chǔ)牢固，規(guī)?？偭勘３趾笔〉诙?，在三省13個(gè)漢江流域城市中（不含武漢）居首位。2022年，襄陽(yáng)市汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2400多億元，排名全國(guó)十大汽車工業(yè)城市第9位，由此可見襄陽(yáng)的汽車工業(yè)實(shí)力有多強(qiáng)。2025年目標(biāo)：襄陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破4000億元，汽車產(chǎn)量突破70萬(wàn)輛，新能源汽車產(chǎn)量突破20萬(wàn)輛。

總體來說，襄陽(yáng)市專用汽車產(chǎn)業(yè)主要依托“東風(fēng)系”，除乘用車外，其東風(fēng)股份公司的輕型商用汽車產(chǎn)品表現(xiàn)相當(dāng)?shù)牟凰?，專用汽車則擬在旅居車、冷鏈物流、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援，以及礦山、國(guó)防、公鐵兩用等方面發(fā)力。

但是，特別值得關(guān)注的是，襄陽(yáng)市有效抓住新能源、燃料電池和智能網(wǎng)聯(lián)風(fēng)口，在這三個(gè)方面布局較早，目前均已取得階段性發(fā)展成果，累計(jì)了相當(dāng)多的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展底蘊(yùn)，如三電系統(tǒng)、氫燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人巡邏車、無人清掃車、智能混凝土攪拌車等產(chǎn)品層出不窮，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)儲(chǔ)備豐富等?？梢哉f，在區(qū)域發(fā)展方面，襄陽(yáng)是下“內(nèi)功”較多的地區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)不是說說而已。下一階段，襄陽(yáng)市極有可能會(huì)在新能源、燃料電池和智能網(wǎng)聯(lián)等專用汽車領(lǐng)域方面引領(lǐng)行業(yè)的整體發(fā)展，我們將拭目以待。

目前，新興產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)不明顯，發(fā)展程度不高，規(guī)模體量質(zhì)量效應(yīng)不強(qiáng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控能力低于預(yù)期，服務(wù)體系不健全，公共服務(wù)平臺(tái)未完全建立等問題已引起政府的高度重視，正在通過各種努力補(bǔ)齊短板。政府重視，企業(yè)舍得投入，共同發(fā)力，前景可期。

在轄區(qū)規(guī)劃上，除襄陽(yáng)市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)外，重點(diǎn)提出在棗陽(yáng)市、老河口市、谷城縣等區(qū)域發(fā)展專用汽車，雖然目前從專用汽車單體企業(yè)而言，襄陽(yáng)地區(qū)優(yōu)質(zhì)的專用汽車企業(yè)不多，但下一步在新能源、燃料電池和智能網(wǎng)聯(lián)等方面借力發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，則呈現(xiàn)兵家紛爭(zhēng)之勢(shì)，極具發(fā)展?jié)摿Α?/span>

之三：隨州困境成為政府桌面難題

隨州市是攪動(dòng)國(guó)內(nèi)專用汽車風(fēng)云的一個(gè)地方，國(guó)內(nèi)其他區(qū)域面對(duì)隨州專用車可以說是五味雜陳，“愛”不多，“恨”則交加。目前隨州市具有73家公告資源企業(yè)（其中整車資質(zhì)企業(yè) 3 家， 新能源汽車資質(zhì)企業(yè) 2 家，加上隱藏于諸多大企業(yè)背后的承包商，隨州真正從事專用汽車生產(chǎn)的個(gè)體企業(yè)早已在百家之上），加上其它零部件企業(yè)近 200 家；隨州市專用汽車產(chǎn)品品種齊全，主要涉及物流類、環(huán)衛(wèi)類、應(yīng)急類、文旅類、特種作業(yè)類、?；奉惖攘箢怺注：隨州主要集中在“5 ”（廂式、倉(cāng)柵除外）字頭專用汽車領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)這部分車型 2021 年約 57 萬(wàn)輛,占總量比為 22.93%;2022 年約為 35.4 萬(wàn)輛, 占總量比為 27.44%。（隨州市2022年銷量近15萬(wàn)輛，占全國(guó)比例約為42%）]，近1.7萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品公告，具備專用車22萬(wàn)輛、汽車底盤10萬(wàn)輛、車身12萬(wàn)臺(tái)、車輪1000萬(wàn)套、鑄造件100萬(wàn)噸等方面的產(chǎn)能，可以說，隨州的專用汽車產(chǎn)業(yè)基本占據(jù)國(guó)內(nèi)“5”字頭專用汽車（廂式、倉(cāng)柵除外）的半壁江山，其中程力專汽作為隨州的龍頭企業(yè)，程力環(huán)衛(wèi)車市場(chǎng)占有率常年第一，最近幾年發(fā)展的應(yīng)急保障車類型也在突飛猛進(jìn)。

前期的快速發(fā)展，也帶來諸多的問題，造成當(dāng)前該市優(yōu)劣并存，優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，劣勢(shì)也相當(dāng)突出，諸如“規(guī)模大，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化；品種多，利潤(rùn)不高；產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高；無序競(jìng)爭(zhēng)突出；政府稅源增長(zhǎng)動(dòng)力不足”等問題嚴(yán)重困擾政府的神經(jīng)?！?中國(guó)專汽之都 ”的品牌形象已讓企業(yè)逐漸失去當(dāng)年的自豪感，前幾年的“千億產(chǎn)值”計(jì)劃，在當(dāng)前的形勢(shì)下可以說夢(mèng)想依舊在前方，產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象讓轄區(qū)內(nèi)企業(yè)苦不堪言，從政府到企業(yè)都想改變現(xiàn)狀，如何進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，是擺在政府案頭的沉重課題。

二、霧靄渺渺中的一眾“梁山好漢”

山東省梁山縣被命名為中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)具有中國(guó)二手商用車交易基地等一大批稱號(hào)，據(jù)其官媒披露全縣專用汽車公告目錄企業(yè)達(dá)到130家以上，專用汽車年生產(chǎn)能力35萬(wàn)輛，產(chǎn)品涵蓋運(yùn)輸類、工程類等各種特種用途近2000個(gè)品種、4000多個(gè)型號(hào)，運(yùn)輸類專用汽車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到31%，零部件本地配套率達(dá)到65%，形成了年產(chǎn)汽車零配件1600萬(wàn)件（套）的生產(chǎn)能力，輻射全國(guó)并出口中東、東南亞、非洲、南美洲等國(guó)家和地區(qū)。一汽、東風(fēng)、重汽、陜汽等國(guó)內(nèi)各卡車生產(chǎn)企業(yè)，相繼在梁山設(shè)立辦事處、代理公司、4S店、中轉(zhuǎn)庫(kù)，年銷售卡車近萬(wàn)輛。二手車年交易達(dá)4萬(wàn)余輛。目前，梁山縣專用汽車企業(yè)與“好品山東”、阿里巴巴、騰訊、百度和谷歌等建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，成功實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)。

2022年，梁山縣汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)收200億元左右，據(jù)濟(jì)寧市財(cái)政局信息發(fā)布，梁山縣一般公共預(yù)算收入失速下滑（16.34億元 -25.1%）。

客觀的講，作為轄區(qū)面積僅為961平方公里的小縣城，專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天的地步實(shí)屬不易，其半掛車系列產(chǎn)品及半掛車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)占據(jù)極其重要的地位，一眾“梁山好漢”裹挾著歷史豪情四路出擊，把中國(guó)半掛車市場(chǎng)沖擊的七零八落，中集車輛和廣東富華兩大巨頭如今都被梁山啃噬的體無完膚。但半掛車作為技術(shù)、工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品，準(zhǔn)入門檻并不高，目前，在梁山縣周圍，如本省的濟(jì)寧地區(qū)、菏澤市、臨沂市、聊城市，外部的河北、河南、安徽、江西等區(qū)域，均集聚了眾多的半掛車生產(chǎn)企業(yè)，在市場(chǎng)無情的傾軋之下，日子都不好過。當(dāng)?shù)卣苍跀D盡腦汁，如落實(shí)引進(jìn)人才隊(duì)伍、繼續(xù)招攬新項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、搭載新能源賽道等等措施，但低端的產(chǎn)業(yè)層次和嚴(yán)重的創(chuàng)新能力不足等劣勢(shì)，已經(jīng)侵蝕其并不強(qiáng)健的肌體。據(jù)相關(guān)人士透露，梁山縣財(cái)政赤字已過百億，而過去刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段業(yè)已用干搭盡，企業(yè)眾多、低質(zhì)同化、無序競(jìng)爭(zhēng)、兄弟鬩墻、資源耗盡、稅源不穩(wěn)等一系列問題，沉重的擺在每屆政府的案頭，八百里梁山水泊霧靄渺渺，一眾好漢撐船而立，是繼續(xù)拼殺，還是在等待無奈的招安？

三、懷揣大夢(mèng)想的龍巖，今安在？

龍巖市作為革命老區(qū)，地處偏隅，受經(jīng)濟(jì)銷售半徑影響，一般的商品很難再此地做大做強(qiáng)，但得益于龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，龍巖硬是生生獲得了“中國(guó)專用汽車名城”和“國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)，福龍馬、僑龍、暢豐、海德馨是其專用汽車產(chǎn)業(yè)的杰出代表，其它加起來近20家公告內(nèi)企業(yè)（其中整車企業(yè)1家），產(chǎn)品主要涉及環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急、物流、工程等，產(chǎn)能5萬(wàn)輛，1000多個(gè)品種，高峰期產(chǎn)量能過2萬(wàn)輛，低谷期則僅數(shù)千輛（注龍巖市統(tǒng)計(jì)局：2022年規(guī)上企業(yè)改裝汽車年產(chǎn)4978輛，較上年增長(zhǎng)-27.1%）。此外，環(huán)保裝備和工程機(jī)械優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群也是龍巖亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，龍凈環(huán)保、龍馬環(huán)衛(wèi)、中國(guó)龍工等均是國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。

前期，受國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，龍巖市政府在地方龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)品的刺激下，懷揣巨大夢(mèng)想，曾經(jīng)開展了一波聲勢(shì)浩大的造車運(yùn)動(dòng)，甚至積極開展國(guó)外整車項(xiàng)目合資洽談引進(jìn)工作，各種招商、論壇、展會(huì)開展的紅紅火火，一時(shí)風(fēng)光無兩。但多年后的今天，夢(mèng)想依然未能實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、落地大項(xiàng)目少、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用小、中小企業(yè)偏弱、產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域拓寬不夠、各類技能人才緊缺等問題，始終困擾著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，雖然，福龍馬、僑龍、暢豐、海德馨等四家明星企業(yè)有了一定的發(fā)展和進(jìn)步，但我們清醒的看到，環(huán)衛(wèi)車在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)“刀刀見血”，僑龍的“龍吸水”排水車已在湖南、湖北遍地開花，暢豐和海德馨的應(yīng)急車輛，也不能做到一枝獨(dú)秀，其它的產(chǎn)品龍巖并不具備競(jìng)爭(zhēng)力，“過去的還是過去，不進(jìn)不退”或許是對(duì)龍巖專用汽車產(chǎn)業(yè)今天最好的描述。

下一步，龍巖市提出在龍巖市高新區(qū)、新羅區(qū)，上杭縣，漳平市大力發(fā)展專用汽車集群新目標(biāo)，新能源化、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、重視配套能力建設(shè)、豐富產(chǎn)品品種是政府主要工作抓手。但就程力張悅來看，上述的一些做法過去一直在強(qiáng)調(diào)和應(yīng)用，并未取得預(yù)期效果，再次延續(xù)，若想實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，可謂路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

四、逐鹿中原的河南老鄉(xiāng)

2023年6月14日，在2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（河南）新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，河南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員白布剛向參會(huì)記者介紹：目前，河南省有規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)600余家，年產(chǎn)整車超過58.6萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2600億元。下一步，堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化方向，持續(xù)做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，鞏固客車優(yōu)勢(shì)，發(fā)展乘用車和專用車，重點(diǎn)加快智能網(wǎng)聯(lián)及新能源汽車發(fā)展，支持氫燃料電池汽車研發(fā)和示范應(yīng)用，打造新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高地。力爭(zhēng)到2025年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越增長(zhǎng)，新能源汽車年產(chǎn)量突破150萬(wàn)輛，建成3000億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。政府的期望和魄力全國(guó)都大同小異，夢(mèng)想都要有，萬(wàn)一要實(shí)現(xiàn)了呢？

河南省的專用汽車企業(yè)眾多，公告內(nèi)企業(yè)已達(dá)160多家，冷鏈運(yùn)輸類、油田類、廂式物流和半掛物流類，以及現(xiàn)在的新能源是其專用汽車產(chǎn)品的主要特點(diǎn)，主要集聚地分布在新鄉(xiāng)、鄭州、焦作、南陽(yáng)以及駐馬店等地區(qū)。濮陽(yáng)、南陽(yáng)的油田類，新鄉(xiāng)、鄭州、民權(quán)的冷鏈和物流類，焦作、駐馬店、商丘的半掛類，以及諸多地區(qū)目前積極關(guān)注的新能源類，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有特點(diǎn)也很豐富，雖然河南地區(qū)的專用汽車企業(yè)大多數(shù)不溫不火，但生命力均比較頑強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)總體處于中等偏上的水平。從上述地區(qū)的十四五規(guī)劃上來看，地方政府均未把專用汽車放在顯著的地位來看待，早期有鶴壁、南陽(yáng)、武陟等地的地方政府予以有限關(guān)注，目前尚有駐馬店抱有一定的熱情。對(duì)河南全省而言，專用汽車更像是土生土長(zhǎng)的野孩子，但野孩子才有頑強(qiáng)的生命力，并且河南專用汽車企業(yè)的侵略性不強(qiáng)，不像其他省份的咄咄逼人。但值得警惕的是，扎堆、同質(zhì)化也是河南省近年來逐步出現(xiàn)的雷同問題，部分企業(yè)“有上頓，無下頓”的窘?jīng)r也已經(jīng)時(shí)常出現(xiàn)，河南老鄉(xiāng)逐鹿中原的夢(mèng)想是歷史基因自帶的成分，在苦難的社會(huì)進(jìn)程中倔強(qiáng)的活著，或許是源于骨子里的那份堅(jiān)韌。

五、東北“最大城市”的陷落

鐵嶺在“本山大叔”的忽悠下成為東北最大的城市。2003年左右，鐵嶺市僅有原鐵嶺陸平機(jī)器廠一家具有專用汽車“目錄”資質(zhì)，該廠主要做軍工方艙，當(dāng)時(shí)“目錄”轉(zhuǎn)“公告”在即，為保住專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)，勉強(qiáng)再次進(jìn)入業(yè)已放棄的專用汽車，程力張悅當(dāng)年深度參與該項(xiàng)目策劃，當(dāng)時(shí)因該廠兵強(qiáng)馬壯，糧草充足，且周圍從業(yè)者不多，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)等因素，專用汽車板塊很快就發(fā)展起來。當(dāng)時(shí)，東北經(jīng)濟(jì)整體滑坡，“老工業(yè)基地”急需轉(zhuǎn)型，在該廠的引領(lǐng)效應(yīng)下，政府逐步瞄準(zhǔn)了專用汽車產(chǎn)業(yè)。2008年9月，遼寧專用車生產(chǎn)基地經(jīng)遼寧省省委、省政府批準(zhǔn)在鐵嶺縣腰堡鎮(zhèn)投資建設(shè)[注：遼寧（鐵嶺）專用車生產(chǎn)基地起步區(qū)面積6.92平方公里，總規(guī)劃面積為50.69平方公里]，該工程當(dāng)年號(hào)稱省長(zhǎng)一號(hào)督辦工程，重視程度可見一般。經(jīng)過前期省市兩級(jí)政府的大力推進(jìn)，并推出大量的政策性鋪墊后，一時(shí)草長(zhǎng)鶯飛，霞光滿天，快速集聚了一批企業(yè)落戶該園區(qū)。但真正的市場(chǎng)不是忽悠出來的，經(jīng)過快速的建設(shè)期后，眾多的企業(yè)就真正面臨著各種壓力。如，當(dāng)年的湖北雙龍公司系國(guó)內(nèi)知名的專用汽車公司，頭腦一熱，就一頭扎進(jìn)鐵嶺的黑土地，快速建廠后，當(dāng)?shù)氐拖碌膭趧?dòng)效率（注：當(dāng)年不得已，后來從隨州調(diào)動(dòng)生產(chǎn)班組進(jìn)駐鐵嶺），慵懶的地方文化，狹隘的市場(chǎng)環(huán)境等不利因素逐一顯現(xiàn)，當(dāng)年的豪情很快耗盡，然后就被深深的埋在黑土地之中，令人唏噓不止，再然后，殤。

東北市場(chǎng)本身不大，老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)滑坡的深層次原因很多，2010年左右，程力張悅當(dāng)時(shí)給遼寧省組團(tuán)的一眾考察領(lǐng)導(dǎo)授課時(shí)指出了東北專用汽車產(chǎn)品走不出“山海關(guān)”的客觀現(xiàn)實(shí)，承載幾個(gè)優(yōu)質(zhì)工廠的可能性存在，但若把該產(chǎn)業(yè)打造成地方支柱產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想實(shí)在艱難。后，北方交通、遼寧海諾等一批曾經(jīng)優(yōu)秀的企業(yè)相繼倒下，“鐵嶺新城”的燈火也逐漸暗淡。

截至目前，據(jù)其官方統(tǒng)計(jì)，約有專用汽車企業(yè)20家左右，產(chǎn)量不足萬(wàn)輛，產(chǎn)值40億左右?；睾诵膮^(qū)產(chǎn)能10萬(wàn)臺(tái)（套），產(chǎn)品涉及6大類800多個(gè)品種，超千種型號(hào)。當(dāng)前基地主要有五大板塊，分別是陸平、際華的軍民結(jié)合特種車板塊；天信、合力為主的城建環(huán)衛(wèi)板塊；中歐集團(tuán)為主的中高端旅居車及商務(wù)車板塊；曙光集團(tuán)為主的LNG專用車板塊；乾豐為主的電動(dòng)大巴板塊。研發(fā)能力缺乏、缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌、企業(yè)效益普遍下降等原因，造成板塊更加的不景氣。如中歐等一批企業(yè)目前已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)，當(dāng)?shù)氐闹髽I(yè)合力產(chǎn)值目前也不足億元，企業(yè)和政府共同焦灼，相對(duì)無言。下一步的重心，政府除繼續(xù)發(fā)展專用汽車外，還把視線投向鋁合金零部件產(chǎn)業(yè)和新能源等方面，期望能迎來涅槃重生。

此外，在東北的丹東、沈陽(yáng)、大連等地，也曾有過專用汽車產(chǎn)業(yè)大集群的夢(mèng)想，也曾付諸過諸多的努力，但都雨打風(fēng)吹去，現(xiàn)實(shí)的東北，已阻斷眾多豪杰夢(mèng)。

六、其他區(qū)域，你方唱罷我登臺(tái)，一地喧囂

國(guó)內(nèi)其他區(qū)域發(fā)展專用汽車產(chǎn)業(yè)集群的熱度，可以說不減上述地區(qū)，圍城困局顯現(xiàn)的淋漓盡致，如河北石家莊、邢臺(tái)、邯鄲，江西高安，川渝地區(qū)，陜的寶雞，寧夏石嘴山至銀川一線，江蘇滁州……等等，等等，大家都懷揣一顆赤誠(chéng)之心，期望專用汽車產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)大發(fā)展，福祉于當(dāng)?shù)孛癖?，由此把諸多的社會(huì)資源都耗在專用汽車產(chǎn)業(yè)上，在行業(yè)如此不景氣的當(dāng)下，過多、過度的投入，會(huì)不會(huì)成為專用汽車行業(yè)的“恒大”噩夢(mèng)，還是“心若在，夢(mèng)就在”？

（上述所述，程力張悅鄭重聲明，均經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟殚啴?dāng)?shù)毓俜劫Y料和第三方資料，不帶任何的地方偏見，僅就表達(dá)行業(yè)真實(shí)現(xiàn)狀而已。）

掩筆沉思，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)專用汽車集群發(fā)展的現(xiàn)狀，以及結(jié)合行業(yè)整體情況，程力張悅提出以下發(fā)展思路，供行業(yè)共議：

一、在“放管服”政策背景下，新的企業(yè)準(zhǔn)入既然已經(jīng)猶抱琵琶半遮面的“放”了，在行業(yè)已經(jīng)建設(shè)，且已經(jīng)形成了大量產(chǎn)能基礎(chǔ)的背景下，以及在2300多家企業(yè)，不足千家達(dá)成銷售的客觀實(shí)際下，是否干脆的取消企業(yè)準(zhǔn)入，徹底的引進(jìn)歐洲“產(chǎn)品準(zhǔn)入”管理模式，管他產(chǎn)品是誰(shuí)做的，政府緊緊的把控住產(chǎn)品符合要求就行了，反正狼群進(jìn)圈了，這樣可以大大減少政府的管理成本，也減輕正在步入該行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入成本，實(shí)際上，這么多年，想上的企業(yè)，最后都上了，何必呢？

二、在“大委改”政策背景下，更進(jìn)一步，只要主機(jī)廠授權(quán)，并擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)法律主體地位，則，“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”，放開所有產(chǎn)品限制；或只要主機(jī)廠愿意，用誰(shuí)的底盤，整車就用誰(shuí)的商標(biāo)，允許改裝廠享用主機(jī)廠品牌、平臺(tái)、渠道等資源，這樣，主機(jī)廠肯定愿意選擇有能力的企業(yè)進(jìn)入該體系，市場(chǎng)的充分交給市場(chǎng)，真正的進(jìn)入淘汰機(jī)制，倒逼企業(yè)為進(jìn)入體系內(nèi)真正提升己身各方面的能力。政府真正管好“規(guī)則、監(jiān)管”那只手，或許，幾年下來，市場(chǎng)就真的純凈了。

三、危化品等一些特殊產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品制造過程中的檢測(cè)力度，如日本的一些做法，從過程到終端一體化管理，才能真正做好?；返墓芸毓ぷ鳎瑒e等產(chǎn)品出來后出現(xiàn)問題再找關(guān)系解決，總歸不是負(fù)責(zé)任的做法，系統(tǒng)、科學(xué)的管理和決策才能全面的堵住漏洞，才是“放管服”中真正的該“管”之處。

四、政府部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起全面的服務(wù)職能，建立客觀的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。政府應(yīng)積極利用其強(qiáng)大的資源力量，在服務(wù)領(lǐng)域真正的發(fā)揮作用，建立諸如國(guó)內(nèi)外關(guān)于技術(shù)、市場(chǎng)（特別是一帶一路市場(chǎng)機(jī)會(huì)等）、經(jīng)濟(jì)、合資合作、技術(shù)引進(jìn)等方面服務(wù)體系，建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警提示平臺(tái)，真正幫助企業(yè)想獲取但又難以企及的部分。

五、嚴(yán)肅各項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)則。強(qiáng)調(diào)在提升產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保環(huán)境下的一致性，公平市場(chǎng)交易，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面系統(tǒng)梳理各項(xiàng)規(guī)則，并進(jìn)行全面深化、升級(jí)、部署落實(shí)，在規(guī)則框架下強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的治理，“胡蘿卜”要給，同時(shí)加大“大棒”的揮舞力度。

多年的行業(yè)狀況“一放就亂，一管就死”，此戲碼反復(fù)上演，說明現(xiàn)行的管理模式已經(jīng)進(jìn)入管理悖論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，政府權(quán)力的邊界很難對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀采取“死亡療法”，而若沒有深層次的革新精神，很難做到真正的產(chǎn)業(yè)突圍和解困，換種思維，說不定天地一片寬廣。

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